Se ha publicado el RDL 2/2021 que, junto con el acuerdo de defensa del empleo, firmado por el Gobierno y los agentes sociales, incluye las siguientes novedades:

Prórroga de los ERTEs (RDL 2/2021 art.1 y disp. adic. 1ª):

a) Prórroga automática de los ERTEs por fuerza mayor hasta el 31-5-2021.

b) Prórroga automática de los ERTES por impedimento de actividad hasta el 31-5-2021, sin necesitad de tramitar un nuevo ERTE. A partir del 1-2-2021 y durante los periodos de cierre se prevé la aplicación de exoneraciones en función del número de trabajadores en plantilla a 29-2-2020.

c) Prórroga automática de los ERTES por limitación de la actividad hasta el 31-5-2021, igualmente, sin necesitad de tramitar un nuevo ERTE. A partir del 1-2-2021 y durante los periodos de cierre se prevé la aplicación de exoneraciones en función del número de trabajadores en plantilla a 29-2-2020.

d) ERTES ETOP: hasta el 31-5-2021 se mantiene la regulación de los ERTES ETOP establecida por el RDL 30/2020 art.3. Entre las especialidades incluidas se prevé que su tramitación pueda iniciarse mientras esté vigente un ERTE fuerza mayor.

e)Empresas con elevada tasa de cobertura por ERTE y reducida tasa de actividad. Se prevén exoneraciones para las empresas que pertenezcan a estos sectores. Se incluye un nuevo listado de actividades que añade nuevos sectores y elimina otros. La norma incluye exoneraciones a las empresas incluidas en el listado.

Tramitación de nuevos ERTES (RDL 2/2021 art.2):

Se regula la posibilidad de tramitar nuevos ERTES de limitación o impedimento de actividad y el paso de ERTE de limitación a impedimento o viceversa. Ambos ERTES pueden recibir exoneración en las bonificaciones.

Reglas y limitaciones a las empresas (RDL 2/2021 art.3):

Se mantienen las limitaciones reguladas en el RDL 30/2020, entre ellas la cláusula de salvaguarda del empleo que obliga a las empresas que hayan recibido exoneraciones de cuotas mantener el empleo en los 6 meses siguientes.

También se mantienen hasta el 31-5-2021 las medidas de protección al empleo, entre ellas el llamado “prohibido despedir”.

Protección por desempleo (RDL 2/2021 art.4):

Se amplía hasta el 31-5-2021 la protección por desempleo de los trabajadores afectados por ERTE derivados del COVID-19. Hasta entonces se puede acceder a la prestación por desempleo sin necesidad de acreditar la carencia mínima y sin que consuma prestaciones futuras.

La prórroga se aplica también a las prestaciones extraordinarias para trabajadores fijos discontinuos y para profesionales taurinos y del sector cultural. Se adoptan, además, medidas para la tramitación telemática de las prestaciones por desempleo.

Medidas para autónomos (RDL 1/2021 art. 5, 6, 7, 8, disp. adic. 6ª, disp. trans. 2ª y disp. trans. 4ª):

Se prorrogan hasta el 31-5-2021 las siguientes medidas extraordinarias de protección por cese de actividad de los trabajadores autónomos establecidas para hacer frente a la crisis ocasionada por el COVID-19:

  • prestación extraordinaria por cese de actividad en favor de aquellos autónomos que se vean obligados a suspender totalmente sus actividades en virtud de la resolución adoptada por la autoridad competente.
  • prestación extraordinaria de cese de actividad a aquellos trabajadores autónomos que no siendo afectados por el cierre de su actividad ven reducidos sus ingresos y no tienen acceso a la prestación ordinaria o extraordinaria de cese de actividad.
  • cese de actividad compatible con el trabajo por cuenta propia.
  • prestación extraordinaria de cese de actividad para los trabajadores de temporada que desarrollen su actividad al menos durante tres meses en la primera mitad del año.

Además, se suspende la subida de los tipos de cotización fijados para 2021 para las contingencias profesionales y cese de actividad de los autónomos incluidos en el RETA o en el RETM. A partir del 1-2-2021 se van a aplicar los tipos vigentes a 31-12-2020.

Plan MECUIDA (RDL 1/2021 disp. adic.3ª):

La norma prorroga de nuevo del plan MECUIDA.  Esta vez hasta el 31-5-2020.

Jubilación: prórroga de la cláusula de salvaguarda (RDL 1/2021 disp. final 5):

Se prórroga la cláusula de salvaguarda de la jubilación hasta el 1-1-2022, para lo que se modifica la LGSS disp. trans. 4.5. A través de la misma se prorroga la posibilidad de aplicar las condiciones para la jubilación previas a la L 27/2011 a determinados grupos de trabajadores.

Sistema de Garantía Juvenil (RDL 1/2021 disp. final 3ª):

Se modifica la L 18/2014, de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia para facilitar que las personas menores no acompañadas puedan acceder a atenciones en el marco del Sistema Nacional de Garantía Juvenil de las personas menores no acompañadas. A tal efecto, se facilita su inscripción en el Sistema mediante el reconocimiento de habilitación para trabajar, aún sin haber obtenido la autorización de residencia temporal, siempre y cuando se justifique a través de una acreditación de los Servicios de Protección de Menores de la Comunidad Autónoma que justifique individualmente el acceso, mediante la inscripción, a actividades o programas de educación o formación

Además, se amplían las atenciones a las personas jóvenes afectadas por un ERTE flexibilizando el requisito de no haber trabajado el día natural anterior para que la persona joven pueda recibir cualquier atención educativa/formativa en el marco de Garantía Juvenil.

Modificación de la LISOS (RDL 1/2021 disp. final 4ª):

Se adecua el procedimiento administrativo sancionador a las nuevas tecnologías, permitiendo la posibilidad de iniciarlo mediante la extensión de actas de infracción automatizadas, es decir, sin intervención directa del funcionario actuante en su emisión y, en todo caso, sin reducir las garantías jurídicas de los administrados.

Otras novedades incluidas:

a) Se incluye una referencia a la Comisión de Seguimiento tripartita laboral, estableciendo que se reunirá con carácter ordinario cada 15 días desde la entrada en vigor de la presente norma, previa convocatoria remitida al efecto por el Ministerio de Trabajo y Economía Social y, con carácter extraordinario, siempre que lo soliciten tres de las cuatro organizaciones integrantes de la misma (RDL 2/2021 disp. adic. 2ª). El RDL también se refiere a la Comisión de seguimiento de las medidas de apoyo para la recuperación de la actividad de los trabajadores autónomos en el ámbito de la Seguridad Social para el seguimiento de las medidas incluidas en este RDL (RDL 2/2021 disp. adic. 6ª).

b) Prórroga de las bases mínimas de cotización a la Seguridad Social aplicables durante el año 2021, que serán las vigentes el 31 de diciembre de 2019 (RDL 2/2021 disp. adic. 5).

c) Se prórroga hasta el 31-5-2021 la suspensión temporal de la obligación de acreditar de búsqueda activa de empleo para acceder al programa de renta activa de inserción y al subsidio extraordinario por desempleo (RDL 2/2021 disp. adic. 4ª).

d) Modificación de la LGSS (RDL 2/2021 disp. final 5ª). Se da nueva redacción a diversos artículos de la LGSS:

  • Art.40: Se modifica la obligación ceder o comunicar datos a la Administración de la Seguridad Social para cumplir, principalmente, funciones de carácter recaudatorio, extendiendo dicha obligación al suministro de datos, informes o antecedentes que permitan el desempeño de sus funciones con relación a cualquiera del resto de sus competencias y, en concreto, en materia de liquidación y control de la cotización. Se precisa posibilitar el acceso a la información a través de la utilización de plataformas de intermediación de datos y su utilización mediante técnicas de tratamiento analítico de la información. También se habilita el marco jurídico para dar cobertura a los convenios de colaboración de intercambio de datos en materia estadística y a la necesidad de colaboración de la TGSS con otras Administraciones Públicas, a efectos de obtener recíprocamente datos de sus registros administrativos para su tratamiento estadístico.
  • Art. 71.1 y 3: Se modifica la regulación del suministro de información a las entidades gestoras de la Seguridad Social. Se regula la posibilidad de acceder a las historias clínicas para valorar la situación de incapacidad de un trabajador, permitiendo a los inspectores médicos realizar sus valoraciones sin necesidad de citar al trabajador para realizarle un reconocimiento presencial, en aquellos supuestos en los que estimen que la información contenida en el historial clínico lo hace innecesario. Se regula esta misma capacidad para la inspección de los servicios públicos de salud. Se incluye el acceso a historiales clínicos de determinados trabajadores incluidos en el Régimen Especial del Mar.
  • Art.77.1: Se permite el tratamiento y la cesión de los datos por parte de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social a otras administraciones públicas, en la medida en la que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.
  • Art.129:  Se da una nueva redacción para actualizar su regulación y ampliar sus previsiones relativas a la autenticación de los interesados y al uso de la firma en los procedimientos de la Administración de la Seguridad Social y del SEPE.
  • Art.130: Se extienden las previsiones sobre gestión automatizada en los procedimientos de gestión tanto de la protección por desempleo previstos en el título III como de las restantes prestaciones del sistema de la Seguridad Social, excluidas las pensiones no contributivas, a los procedimientos de afiliación, cotización y recaudación. Asimismo, se regula que la determinación de los términos y condiciones para el uso de otros medios que permitan acreditar la identidad de los interesados se articulará a través de resolución de la Secretaría de Estado de la Seguridad Social y Pensiones. No obstante, hasta que se dicte la resolución, la Administración de la Seguridad Social podrá llevar a cabo la verificación de la identidad de los interesados en los procedimientos por ella gestionados mediante el contraste de los datos o información que sobre aquellos obre en su poder y que pueda realizarse a través de medios no presenciales.
  • Nueva disp. adic. 33ª: Se modifica la competencia territorial de los órganos provinciales de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, en el sentido de posibilitar que sus direcciones provinciales y unidades dependientes puedan actuar en ámbitos diferentes al de su demarcación provincial, de acuerdo con los términos y condiciones que se determinen por su máximo órgano de dirección.
  • Nueva disp. adic. 34ª: Da carácter permanente a la habilitación que durante el estado de alarma se otorgó a los autorizados para actuar a través del Sistema RED. Esta habilitación, se extiende para facilitar a la Administración de la Seguridad Social, a través del Sistema RED y previo consentimiento acreditado de los interesados, del teléfono móvil de los trabajadores o asimilados que causen alta en cualquiera de los regímenes del sistema de la Seguridad Social, al objeto de mejorar su acceso a la Seguridad Social mediante un medio de fácil alcance, seguro y de uso común a los ciudadanos que les evitará desplazamientos a las oficinas de la Administración de la Seguridad Social.
  • Nueva disp. adic. 34: Se establece la obligatoriedad de incluir en los convenios que el INSS suscriba con las comunidades autónomas y, en su caso, con el INGESA, objetivos específicos relacionados con el acceso electrónico a la historia clínica de los trabajadores (LGSS art.71.3), así como con el intercambio de información y el seguimiento de dichos accesos.